Bei der Wahrnehmung von Aufgaben durch Beamte können Situationen auftreten, die unter das Konzept eines Interessenkonflikts fallen. Die Einrichtung einer Regulierung solcher Situationen ist ein wichtiger Bestandteil der Bekämpfung von Korruptionserscheinungen in staatlichen und kommunalen Körperschaften.
Was als Interessenkonflikt bezeichnet wird
Das Bundesgesetz der Russischen Föderation „Zur Korruptionsbekämpfung“ definiert einen Interessenkonflikt als eine besondere Situation, in der ein genau definiertes persönliches Interesse eines Beamten die ordnungsgemäße Erfüllung seiner Aufgaben im Amt beeinflussen kann. In diesem Fall kann durchaus ein scharfer Widerspruch zwischen den Interessen eines Beamten und den Interessen von Bürgern, Organisationen, der gesamten Gesellschaft oder des Staates entstehen.
Unter persönlichem Interesse wird normalerweise die tatsächliche Möglichkeit eines Beamten, seiner Freunde, Bekannten oder Verwandten verstanden, eine ungerechtfertigte Bereicherung (Einkommen) in Form von materiellen Vorteilen zu erhalten.
Die Gesetzgebung schreibt vor, dass Mitarbeiter das Potenzial für einen Interessenkonflikt ausschließen müssen. In solchen Situationen muss der Beamte seine Vorgesetzten darüber informieren.
Um einen Interessenkonflikt zu vermeiden, wird ein Mitarbeiter herausgefordert, dessen Verfahren gesetzlich festgelegt ist. Eine weitere Entscheidung besteht darin, die offizielle Position einer Person zu ändern - bis zu ihrer Amtsenthebung.
Wo Interessenkonflikte auftreten können
Es gibt mehrere Hauptbereiche, in denen die Manifestation eines Interessenkonflikts am wahrscheinlichsten ist:
- die Wahrnehmung von Mitarbeiterfunktionen in Bezug auf Verwandte;
- Besitz von Einlagen bei Banken oder bestimmten Wertpapieren;
- Geschenke empfangen;
- Rechtsstreitigkeiten;
- Eigentumsverpflichtungen;
- Verstoß gegen gesetzlich festgelegte Verbote.
Interessenkonflikt: Typische Situationen
Eine der typischen Situationen, in denen ein Interessenkonflikt besteht, kann durch die Anwesenheit von Verwandten oder Freunden des Mitarbeiters der Wertpapiere des Unternehmens bestimmt werden, auf deren Arbeit dieser Mitarbeiter Einfluss nehmen kann.
Eine andere Situation ist, wenn die Angehörigen des Beamten die Eigentümer der Organisation sind, die er inspiziert. Oder sie arbeiten in einer solchen Organisation und planen auch, dort einen Job zu bekommen.
Im Leben ist eine Situation möglich, wenn ein Mitarbeiter in das Bewertungskomitee oder die Kommission für die Durchführung einer verantwortungsvollen Prüfung aufgenommen wird, die eine Entscheidung in Bezug auf den Verwandten des Mitarbeiters trifft.
Es ist nicht ungewöhnlich, dass ein Mitarbeiter auf erstattungsfähiger Basis Arbeiten ausführt, die von einer Regierungsbehörde angeordnet wurden und bei denen der Mitarbeiter eine bestimmte Position ersetzt.
In einem Interessenkonflikt, der in irgendeiner Weise mit bezahlter Arbeit zusammenhängt, verdienen nur einige Interessenkonfliktoptionen Beachtung. Wenn beispielsweise ein Beamter Ratschläge zum Verfahren zur Überprüfung des Unternehmens gibt, die zur Beseitigung einiger Verstöße erforderlichen Arbeiten ausführt, ein Paket von Dokumenten zur Vorlage bei staatlichen Behörden vorbereitet, führt er in diesem Fall nicht nur Verwaltungsfunktionen aus, sondern bewertet auch die eigenen Ergebnisse Aktivitäten. Interessenkonflikt ist offensichtlich.
Ein Interessenkonflikt entsteht auch dann, wenn ein Mitarbeiter befugt ist, Entscheidungen über den Kauf von Waren zu treffen, die ein Produkt geistiger Aktivität sind, bestimmte Rechte, an denen entweder er oder einer seiner Verwandten bestimmte Rechte hat.
Eine getrennte Berücksichtigung erfordert Situationen im Zusammenhang mit den Beziehungen der Arbeitnehmer zu früheren Arbeitgebern. Ein Interessenkonflikt entsteht, wenn ein Mitarbeiter Entscheidungen in Bezug auf das Unternehmen oder die Organisation beeinflussen kann, in dem er bis zu seiner Einstellung für den öffentlichen Dienst gearbeitet hat.
Es versteht sich, dass der Beamte in keinem Fall Verwaltungsaufgaben in Bezug auf seine Verwandten wahrnimmt, was zu einem unlösbaren Interessenkonflikt führt. Jede Situation dieser Art sollte vom Manager des Arbeitnehmers oder Vertreter des Arbeitgebers individuell geprüft werden.
Der Beamte muss von Verhandlungen über eine künftige Beschäftigung mit den Organisationen Abstand nehmen, für die er einige Führungsaufgaben wahrnimmt. Tritt dennoch ein solcher Interessenkonflikt auf, ist er verpflichtet, dem Leiter schriftlich darüber Bericht zu erstatten. Wenn keine Maßnahmen zur Lösung des Konflikts ergriffen werden, kann dies den Ruf der Behörde erheblich schädigen.
Was ist, wenn der Beamte Auszeichnungen, Sonder- oder Ehrentitel von öffentlichen Vereinen, politischen Parteien oder ausländischen Staaten erhält? Wenn seine Aufgaben von Amts wegen die direkte Interaktion mit solchen Organisationen beinhalten, ist der Mitarbeiter nicht berechtigt, Auszeichnungen nach dem Gesetz anzunehmen. Andernfalls kann dies Zweifel an der Objektivität des Arbeitnehmers bei der Erfüllung seiner Pflichten und an seiner Unparteilichkeit aufkommen lassen.
Die folgende Situation steht in direktem Zusammenhang mit den Informationen, die bei der Erfüllung der dem Mitarbeiter zugewiesenen Aufgaben erhalten wurden, die er nutzen kann. Solche Informationen, auf die ein großer Kreis keinen Zugriff hat, können einigen Unternehmen einen Wettbewerbsvorteil verschaffen. Dies gilt insbesondere für Handelsgeschäfte. Aus diesen Gründen ist es einem Beamten untersagt, vertrauliche Informationen preiszugeben, die ihm durch den Dienst bekannt geworden sind.
Interessenkonflikt und Geschenke
Ein separater Bereich der Konfliktentstehung sind Geschenke. Dem Beamten wird empfohlen, Geschenke abzulehnen, die ihm von Organisationen angeboten werden, für die der Beamte Kontrollfunktionen ausübt. Gleichzeitig spielt der Wert von Geschenken oder der Anlass des Gebens keine Rolle.
Wenn der Leiter eines Beamten feststellt, dass sein Untergebener ein solches Geschenk erhalten hat, sollte festgestellt werden, ob das Geschenk mit dem Arbeitnehmer zusammenhängt, der seine direkten Aufgaben wahrnimmt. Wenn eine solche Beziehung hergestellt wird, kann der Mitarbeiter zur Rechenschaft gezogen werden. Bei der Berücksichtigung von Verurteilungen werden berücksichtigt:
- die Art der Korruptionsdelikte;
- Umstände der Straftat;
- die Schwere des Verstoßes;
- die Ergebnisse der früheren Arbeit eines Beamten.
Selbst wenn das vom Arbeitnehmer angenommene Geschenk in keiner Weise mit der Erfüllung seiner Pflichten durch den Beamten zusammenhängt, muss der Manager darauf hinweisen, dass das Annehmen von Geschenken von Personen, die an einem günstigen Ausgang des Falls interessiert sind, das Ansehen der staatlichen Stelle schädigen kann. Daher sind solche Geschenke für jede Gelegenheit des Gebens unerwünscht. Gleiches gilt für Geschenke, die ein Mitarbeiter von seinen Untergebenen erhält: In diesem Fall ist auch ein typischer Interessenkonflikt möglich.
Eigentumsverpflichtungen und Rechtsstreitigkeiten
Ausgangssituation: Ein Beamter übt einige Managementfunktionen in Bezug auf ein Unternehmen oder eine Organisation aus, für die der Arbeitnehmer oder seine Angehörigen Verpflichtungen mit einem ganz bestimmten Eigentumscharakter haben. In solchen Fällen wird dem Arbeitnehmer und seinen Angehörigen empfohlen, ihre Schulden zu begleichen, den zuvor abgeschlossenen Mietvertrag zu kündigen oder auf andere Weise Eigentumsverpflichtungen zu erfüllen. Vor der Beilegung eines Eigentumsstreits sollte ein Beamter von der Erfüllung seiner Pflichten suspendiert werden - jedoch nur in Bezug auf die spezifische Organisation, mit der die Interessenkonfliktsituation verbunden ist.
Ein weiterer Punkt, der zu einer Konfliktsituation führen kann: Der Mitarbeiter oder seine nahen Verwandten (Freunde) nehmen an der Verhandlung teil, wobei eine der Parteien die Organisation ist, für die der Beamte Kontroll- oder Managementfunktionen ausübt.
Mögliche Maßnahmen zur Beseitigung von Interessenkonflikten
Im Falle eines Konflikts im Zusammenhang mit einem Interessenkonflikt ist jeder Beamte verpflichtet, sein Management unverzüglich schriftlich darüber zu informieren und sich dann zu weigern, Arbeiten in der Organisation auszuführen, für die er Managemententscheidungen trifft.
Wenn der Arbeitnehmer selbst keine Maßnahmen zur Lösung des Interessenkonflikts ergriffen hat, sollte dies vom Leiter oder Vertreter des Arbeitgebers durchgeführt werden.
Wenn ein Beamter das Papiervermögen einer Organisation besitzt, zu deren Kontrolle er verpflichtet ist, muss er diese Wertpapiere an den Treuhänder übertragen oder für die Veräußerung dieses Vermögens sorgen.
