Ungefähr zehn Jahre sind seit dem Beginn einer Militäroperation in Afghanistan unter Beteiligung der NATO-Staaten vergangen, aber die Situation dort ist alles andere als stabil. Trotzdem skizzierte das Bündnis den Abzug von Militäreinheiten aus dem Land Ende 2014. Um diese Entscheidung umzusetzen, müssen eine Reihe von organisatorischen Maßnahmen durchgeführt werden, darunter die Entfernung von Ausrüstung und Militärfracht. Die Angelegenheit wird durch die Tatsache kompliziert, dass das Problem der Transitbewegung von NATO-Fracht durch das benachbarte Pakistan noch nicht gelöst ist.
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Im November 2011 schloss Pakistan den Frachttransit der Nordatlantischen Allianz durch das Land. Der Grund dafür war die erfolglose Militäroperation der NATO, bei der vierundzwanzig pakistanische Militärangehörige Opfer eines versehentlich begangenen Luftangriffs wurden. Die Blockade durch Pakistan hat die Position der NATO in der Region erheblich erschwert.
Alle Versuche der NATO-Führung, die Transitbewegung ihrer Waren durch Pakistans Territorium wieder aufzunehmen, stoßen auf Islamabads Zurückhaltung, Zugeständnisse zu machen. Und obwohl der NATO-Gipfel in Chicago Fortschritte bei den Verhandlungen angekündigt hat, ist keine der Parteien mit ihren Fortschritten zufrieden. Der Stolperstein war der Betrag, den Pakistan für den Transport von Waren durch sein Hoheitsgebiet forderte. Jeder Transitcontainer kann 5.000 US-Dollar kosten, was nach Ansicht der Allianz ein inakzeptabler Preis ist. Als eine der Bedingungen für die Aufhebung der Blockade fordert die pakistanische Seite auch eine offizielle Entschuldigung für den Tod ihres Militärs durch die Schuld der Streitkräfte des Nordatlantischen Bündnisses.
Ein Transit durch Pakistan wäre für die NATO im Vergleich zum Transport durch die Gebiete anderer an Afghanistan angrenzender Staaten vorteilhafter. Der Weg zum Hafen von Karachi ist der kürzeste zur Bucht, was die Verlagerung von Streitkräften und Vermögenswerten vereinfacht und verbilligt. Pakistanische Lkw- und Tankwagenfahrer zeigen ebenfalls Interesse am Transport von Armeefracht, für die eine Ausfallzeit zu finanziellen Schwierigkeiten führt, sagte der russische BBC-Dienst.
In der Zwischenzeit gab die oberste Führung der NATO bekannt, dass sie mit einer Reihe zentralasiatischer Länder eine grundsätzliche Einigung über den Export von Allianzausrüstung durch ihr Hoheitsgebiet erzielt habe. Kasachstan, Kirgisistan und Usbekistan haben die Vorschläge des westlichen Militärs erfüllt, berichtete Radio Liberty Anfang Juni 2012. Der Warentransfer wird nach einem besonderen Zeitplan durchgeführt, da die Militäroperation in Afghanistan eingeschränkt wird.